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    從驅動力之變看礦產勘查之機

    時間:2023-05-19 11:38:32 作者: 點擊:

      礦產勘查處于礦產資源產業鏈供應鏈的上游,經濟發展、礦業市場、礦產開發等力量驅動著礦產勘查發展變化,經濟增長的周期性變化驅動了礦產勘查活動的周期性變化。分析20多年我國礦產勘查驅動力變化,探尋影響礦產勘查發展的內在規律和影響因素,研判礦產勘查投入的變化態勢和發展趨勢,對于更好地實施新一輪找礦突破戰略行動具有重要的參考意義。

    礦產勘查驅動力發生了轉折性變化

      2000年以來,我國經濟經歷了從高速度增長向高質量發展的轉變。2010年,我國經濟總量躍居世界第二位,從快速工業化階段進入工業化中后期階段。伴隨著經濟增速、增長方式與經濟結構調整,礦產勘查驅動力發生了轉折性變化。

      ——經濟增長總體逐步放緩,經濟結構從以第二產業為主轉變為第三產業為主。2000~2007年,我國經濟持續快速增長,年均 GDP增速10.5%。2008~2012年,受國際金融危機影響,我國GDP年均增速降至9.2%。2013年以來,GDP增速緩慢下滑,到2019年降至6.0%。受新冠疫情影響,2020~2022年GDP增速出現大幅波動,年均增長4.4%。2000年以來,第二產業比重先升后降,工業、建筑業、交通運輸業等礦產資源需求量大的行業部門增速明顯放緩。

      ——礦產資源供需態勢由過去的快速增長轉變為高位波動與高位趨穩。2000~2011年,我國礦產資源開采總量年均增長9.3%;2012年之后,增速顯著放緩,于2014年達到峰值后逐年緩慢下降;2019~2021年出現緩慢回升。同時,我國礦產消費總量在2014年后由過去的快速增長轉變為緩慢增長,并具有高位趨穩的態勢。不同礦種消費量增長出現分化,消費量在10億噸級的煤炭、鐵礦石、水泥等大宗礦產消費量達到峰值區并在高位波動,多數有色金屬與貴金屬消費量增速放緩、高位趨穩,消費量在萬噸級及以下的戰略性礦產消費量持續增長。

      ——礦產品價格由持續攀升轉變為下行調整態勢。礦產品供需關系變化,決定了礦產品價格變化的宏觀走勢。2000~2011年,我國礦產品需求持續擴張,礦產品價格不斷攀升。2012~2019年,礦產品需求增速明顯趨緩,供需關系緊張形勢緩解,礦產品價格總體不斷下行。2020~2022年,新冠疫情打亂了全球礦產品供應鏈體系,導致局部區域供需關系被扭曲,并沿著供應鏈傳遞,造成全球范圍內礦產品供需緊張,再加上美元超額供給、金融資本投機等因素,刺激了礦產品價格大幅攀升。

      ——采礦業對經濟發展貢獻作用有所減弱。采礦業增加值在工業和 GDP中比重逐漸降低,分別從2011年的5.3%和13.4%下降到2020年的2.4%和7.6%。2021~2022年,采礦業增加值增速有所增長,分別同比增長5.3%、7.3%。

    當前礦產勘查處在筑底—回升階段

      隨著我國經濟從高速度增長轉入中高速增長階段,礦產資源開采和消費由快速增長轉變為高位波動與高位趨穩,采礦業利潤由持續快速攀升轉變為下行—回升趨穩,礦產勘查活動由持續快速擴張轉變為下行調整,目前處在筑底—回升階段,正在醞釀新一輪增長周期。

      首先,礦產勘查投入由增長轉變為下行—趨穩,市場回升動力緩慢增強。2003~2012年,我國礦產勘查進入10年繁榮期,勘查投入從10.18億元快速增長至405.39億元;2013~2019年礦產勘查投入不斷下行;2020~2022年,礦產勘查投入緩慢回升,同比分別增長0.7%、6.4%、16.4%。從投資來源來看,2013年以來礦業企業投入占比不斷減少,盡管2021~2022年采礦業利潤大幅增長并創歷史新高,但礦業企業勘查投入增長仍然低于財政投入的增長。這說明礦產勘查市場雖然已走出底部區間,但是礦業企業仍持謹慎樂觀態度,礦產勘查所面臨的市場環境亟待進一步轉變。

      其次,礦產勘查投入結構持續調整,不同礦種出現分化。2017年以來,我國煤炭礦產勘查投入占比緩慢回升,金屬礦產勘查投入占比波動下行,非金屬礦產投入占比則不斷上升。不同礦種勘查投入呈現三種變化態勢:三稀金屬和非金屬礦產勘查投入穩中有升,有色金屬和貴金屬礦產勘查投入降中趨穩,煤炭和黑色金屬礦產勘查投入由降轉升。

      再次,鉆探工作量由增長轉變為逐年下降,初級勘查總體走弱。2001~2012年,我國礦產勘查完成鉆探工作量年均增長40.6%。2013~2020年,鉆探工作量逐年減少,2021~2022年鉆探工作量觸底回升,同比分別增長21.3%、4.9%。從勘查階段看,2006~2008年完成詳查、勘探的項目數占階段性勘查礦產地總數的比例平均為36%,而2018~2022年該比例平均為68%。這表明,礦業權人更加傾向于對工作程度高、資源前景好的找礦靶區開展進一步勘查工作,而對工作程度低、資源前景不明朗的地區投入更趨謹慎。

      最后,新發現礦產地與新增查明資源儲量總體減少。從年際變化看,我國新發現礦產地在2009年之后總體減少,從2006~2010年的年均567處減少至2018~2022年的年均106處。從單位資金投入找礦成效來看,相同的資金投入新發現礦產地在數量上總體呈減少趨勢。2006~2010年,億元勘查投入新發現礦產地數量為平均每年6.6處;2018~2022年,億元勘查投入新發現礦產地數量減少至每年平均1.3處,低于前一階段的1/5。相應地,新增查明資源儲量也呈減少趨勢。以銅礦為例,2006~2010年銅礦勘查平均每年新增查明資源儲量為423.2萬噸,2016~2019年則降至342.5萬噸。

    礦產勘查迎來重要戰略機遇期

      推動中國式現代化建設、建設現代化經濟體系,對礦產資源保障提出了新的要求。

    一是暢通產業鏈供應鏈對國內礦產資源保障能力的需求。

          近20年來,我國礦產資源需求量快速增加,國內礦產品產量增速趕不上消費量增速,部分礦種對外依存度不斷增加。新冠疫情暴發以來,逆全球化潮流涌動,全球礦產資源供應鏈產業鏈安全受到很大沖擊。面對這種形勢,中央高度重視礦產資源供給保障。習近平總書記在2022年第10期《求是》雜志發表文章,明確指出“要增強國內資源生產保障能力。要加大勘查力度,實施新一輪找礦突破戰略行動,提高海洋資源、礦產資源開發保護水平”。

    二是實現碳達峰碳中和目標支撐低碳能源產業發展的需求。

          未來10年是中國擴大脫碳規模、成功實現碳中和的關鍵破局期,低碳/無碳排放的新能源將加速發展。風力發電、太陽能發電、新能源汽車、儲能電池等低碳能源產業發展將驅動關鍵礦產需求快速增長。保障低碳能源產業發展所需的關鍵礦產,將成為礦產勘查工作的重要方向。

    三是新一輪科技革命支撐高技術產業發展的需求。

          21世紀以來,新一輪科技革命和產業變革深入推進。新一代信息產業、高端裝備制造產業、節能環保產業、新材料產業、新能源產業等新興產業發展,均需要不同種類的關鍵礦產作支撐。在世界主要工業國新興產業領域角力的驅動下,各國對于關鍵礦產的重視日益加強。同時,新一輪科技革命正在推動先進技術深度應用,促使礦產勘查工作內容、效率與方式發生變革。大數據正在引發地球科學領域一場深刻革命,將影響礦產勘查理論與技術發展。量子傳感與測量技術是當今國際地球物理探測裝備的重點發展方向,能夠為深部礦產資源探測提供新的技術手段。航空物探在航磁多參量、矢量測量、航空重力測量和時間域航空電磁測量技術等方面取得了快速發展,為提高礦產勘查效率與探測能力奠定了基礎。

    推動建立適應市場經濟規律的礦產勘查長效機制

      正在開展的新一輪找礦突破戰略行動,不僅僅是要找到更多大礦,更重要的是推動建立礦產勘查長效機制,讓市場真正在礦產勘查的人、財、物等資源配置中發揮決定性作用。

    清理影響礦產勘查投資的非市場阻礙性因素。

          一方面,從礦業權管理、生態環境保護等方面完善礦產勘查管理政策,推進形成政策穩定、市場透明、可以預期、更加友好的礦產勘查政策環境。例如,全面推進礦業權競爭性出讓,對于規范礦業權市場作用明顯,但客觀上企業獲得和保持探礦權的經濟成本有所加大,社會資本投資意愿有所下降。

    暢通礦產勘查投資融資渠道

          另一方面,。目前,我國礦產勘查形成了中央財政、地方財政與社會資金三個渠道共同投入的投資結構。在礦產勘查繁榮期,以社會資金投入為主,中央和地方財政投入占比較小;在礦產勘查下行期,社會資金投入不斷下降,中央財政與地方財政穩定礦產勘查投入的作用凸顯。與發達經濟體相比,我國礦產勘查市場建設起步較晚,礦產勘查的市場融資發展較為緩慢。我國應充分借鑒發達經濟體資本市場投資融資做法與經驗,大力發展風險勘查資本市場,暢通礦產勘查多元化融資渠道。探索建立政府主導、財政資金與社會投資共同參與的風險勘查引導基金,通過社會投資設立商業性礦產勘查風險投資基金,引導基金與商業性勘查風險投資基金協調配合、分工協作,可以對我國礦產勘查投融資機制的培育和完善起到引導和促進作用。探索適合我國國情的礦產勘查融資方式,還包括公開上市融資、企業合作融資、引進外資融資等。

    (作者單位:中國地質調查局發展研究中心)來源:中國自然資源報

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